国务院办公厅关于在政府采购中实验本国产品标准及相关政策的通知

国办发〔2025〕34号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，国务院各部委、各直属机构：

为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场系统，，，，完善政府采购制度，，，，包管种种谋划主体一律加入政府采购活动，，，，凭证《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和外洋商投资法》等有关执律例则划定，，，，经国务院赞成，，，，现就在政府采购中实验本国产品标准及相关政策通知如下：

一、本国产品标准

本国产品应当切合以下条件：

（一）在中国境内生产

产品应当在中国境内生产，，，，即在中华人民共和国关境内实现从原质料、组件到产品的属性改变。。。。。

属性改变是指经由制造、加工或者组装等工序，，，，爆发完全差别于原质料、组件的新产品，，，，并具有新的名称和特征（用途）。。。。。属性改变不包括以下细微操作：

1.为确保产品在运输或者贮存时代坚持某种状态而举行的操作；；；；

2.为产品运输或者销售举行的包装或者展示；；；；

3.在产品或者其包装上粘贴或者印刷品牌、标记、标识以及其他用于区别的标记；；；；

4.简朴的上漆、磨光和分装；；；；

5.其他不属于属性改变的情形。。。。。

（二）在中国境内生产的组件本钱占比抵达划定比例

产品在中国境内生产的组件本钱占比应当抵达划定比例，，，，盘算公式为：

财务部会同有关行业主管部分，，，，分产品确定在中国境内生产的组件本钱占比应当抵达的划定比例。。。。。在分产品的中国境内生产的组件本钱占比相关要求实验前，，，，切合本通知第一条第（一）项条件的产品在政府采购活动中视同本国产品。。。。。

（三）特定产品的要害组件、要害工序切合相关要求

对特定产品，，，，在切合本通知第一条第（一）项和第（二）项条件的基础上，，，，应当切合财务部会同有关行业主管部分确定的其要害组件、要害工序在中国境内生产、完成等要求。。。。。

财务部会同有关行业主管部分自本通知施行之日起5年内，，，，在充分征求有关内外资企业、行业协谈判会等方面意见的基础上，，，，分类施策、稳妥推进，，，，分产品确定在中国境内生产的组件本钱占比要求，，，，以及特定产品的要害组件、要害工序相关要求，，，，并凭证差别行业的生长情形，，，，在出台详细产品相关要求时，，，，设置3—5年过渡期，，，，逐步建设政府采购中本国产品标准系统和动态调解机制。。。。。

二、本国产品标准的适用规模

本国产品标准适用于货物，，，，包括政府采购货物项目和效劳项目中涉及的货物。。。。。适用本国产品标准的货物详细是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产品，，，，但不包括其中的衡宇和修建物，，，，文物和摆设品，，，，图书和档案，，，，特种动植物，，，，农林牧渔业产品，，，，矿与矿物，，，，电力、都会燃气、蒸汽和热水、水，，，，食物、饮料和烟草质料，，，，无形资产。。。。。

三、对本国产品的支持政策

政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品加入竞争的，，，，依法对本国产品给予价钱评审优惠，，，，对本国产品的报价给予20%的价钱扣除，，，，用扣除后的价钱加入评审。。。。。

当采购项目或者采购包中含有多种产品，，，，供应商为该采购项目或者采购包提供的切合本国产品标准的产品本钱之和占该供应商提供的所有产品本钱之和的比例抵达80%以上时，，，，依法对该供应商提供的所有产品给予价钱评审优惠，，，，即对该供应商提供的所有产品的总报价给予20%的价钱扣除，，，，用扣除后的价钱加入评审。。。。。

四、政策执行要求

（一）产品在中国境内生产的组件本钱核算规则。。。。。产品在中国境内生产的组件本钱，，，，凭证《中国境内生产的组件本钱核算基本规则》（见附件1）盘算。。。。。

（二）有关证实文件。。。。。采购人、采购署理机构应当在采购文件中明确要求供应商对其提供的产品出具《关于切合本国产品标准的声明函》（样式见附件2，，，，以下简称《声明函》）或财务部会同有关部分划定的有关证实文件。。。。。出具切合要求的《声明函》或有关证实文件的，，，，该产品视为本国产品，，，，采购人、采购署理机构不得再要求供应商提供其他证实质料。。。。。供应商提供虚伪《声明函》、虚伪证实文件谋取中标、成交的，，，，遵照《中华人民共和国政府采购法》等执律例则划定追究响应责任。。。。。

采购人、采购署理机构应当随中标、成交效果同时通告中标、成交供应商提供的《声明函》或有关证实文件。。。。。

（三）一律看待种种谋划主体。。。。。国有企业、民营企业、外资企业等种种谋划主体一律享受对本国产品的政府采购支持政策。。。。。采购人、采购署理机构在政府采购信息宣布、供应商资格条件确定和资格审查、评审标准等方面，，，，要对种种谋划主体一视同仁、一律看待，，，，切实包管种种谋划主体公正竞争。。。。。各地区、各部分要增强统筹协调，，，，不得出台违反本通知划定的政策步伐，，，，在政府采购活动中不得指定品牌或者限制品牌注册地、所有者，，，，不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别以及其他不对理条件对供应商实验差别待遇或者歧视待遇。。。。。

（四）中华人民共和国缔结或者配合加入的国际条约、协定对政府采购中本国产品政策尚有划定的，，，，凭证有关条约、协定执行。。。。。

五、争议处置惩罚

财务部分在政府采购投诉处置惩罚、监视检查中，，，，对涉及本国产品标准争议事项的处置惩罚，，，，凭证政府采购相关执律例则划定等执行，，，，须要时由有关部分或者专业机构对相关事项予以核实。。。。。各有关部分、专业机构及其事情职员对政府采购投诉处置惩罚、监视检查中知悉的商业神秘负有保密义务。。。。。

（一）政府采购投诉处置惩罚、监视检查中，，，，对产品或组件是否在中国境内生产保存争议的，，，，凭证以下原则处置惩罚：

1.关于组装类产品或组件，，，，相关供应商及制造商应当提供产品或组件的采购条约，，，，进货纪录，，，，制造、加工、组装纪录以及其他证实质料。。。。。上述证实质料能够证实产品或组件在中国境内生产的，，，，相关产品或组件即可视为在中国境内生产。。。。。

2.关于由原质料直接制造、加工形成的产品或组件，，，，如钢材、陶瓷制品、玻璃等，，，，相关供应商及制造商应当提供产品或组件包装上依法标注的生产厂址等信息。。。。。生产厂址位于中华人民共和国关境内的，，，，相关产品或组件即可视为在中国境内生产。。。。。

（二）政府采购投诉处置惩罚、监视检查中，，，，对产品在中国境内生产的组件本钱占比、采购项目或采购包中本国产品本钱占比是否抵达划定比例保存争议的，，，，相关供应商及制造商应当提供组件或产品的会计核算数据、采购条约、进货纪录等，，，，财务部分凭证中国境内生产的组件本钱核算相关规则予以认定。。。。。

（三）政府采购投诉处置惩罚、监视检查中，，，，对特定产品的要害组件是否在中国境内生产保存争议的，，，，凭证本通知第五条第（一）项划定的原则处置惩罚；；；；对特定产品的要害工序是否在中国境内完成保存争议的，，，，相关供应商及制造商应当提供要害工序在中国境内完成的纪录等质料予以证实。。。。。

政府采购投诉处置惩罚、监视检查中，，，，相关供应商及制造商未按上述要求提供证实质料或提供的质料缺乏以证实产品切合本国产品标准的，，，，不应当享受对本国产品的政府采购支持政策，，，，由此影响或者可能影响采购效果的，，，，财务部分凭证政府采购相关执律例则划定等处置惩罚。。。。。

本通知自2026年1月1日起施行。。。。。

附件：1.中国境内生产的组件本钱核算基本规则

　　　2.关于切合本国产品标准的声明函

国务院办公厅　

2025年9月28日

（此件果真宣布）

附件1

中国境内生产的组件本钱核算基本规则

产品在中国境内生产的组件本钱，，，，一样平常凭证其二级组件的相关本钱举行核算。。。。。凭证产品的一级组件举行本钱核算能够知足中国境内生产的组件本钱判断需求的，，，，可以凭证一级组件的相关本钱举行核算。。。。。

一、产品的一级组件是指直接组成产品的组件。。。。。产品的二级组件是指直接组成产品一级组件的组件。。。。。一级组件不可剖析的，，，，视同二级组件。。。。。

二、二级组件在中国境内生产的，，，，其所有本钱计入中国境内生产的组件本钱；；；；二级组件不在中国境内生产的，，，，其本钱不计入中国境内生产的组件本钱。。。。。

三、产品总本钱和组件本钱以相关会计核算数据、采购条约、进货纪录等为基础举行盘算。。。。。

四、需要对本钱核算规则予以进一步明确的其他有关事项，，，，由财务部会同有关部分另行划定。。。。。

附件2

关于切合本国产品标准的声明函

本公司（单位）郑重声明，，，，凭证《国务院办公厅关于在政府采购中实验本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号）的划定，，，，本公司（单位）提供的以下产品属于本国产品。。。。。详细情形如下：

1.（产品名称1）¹，，，，生产厂为（厂名）²，，，，厂址为（生产厂址）。。。。。（产品名称1）的中国境内生产的组件本钱占比≥（划定比例）³。。。。。（产品名称1）的（要害组件）⁴在中国境内生产。。。。。（产品名称1）的（要害工序）⁵在中国境内完成。。。。。

2.（产品名称2），，，，生产厂为（厂名），，，，厂址为（生产厂址）。。。。。（产品名称2）的中国境内生产的组件本钱占比≥（划定比例）。。。。。（产品名称2）的（要害组件）在中国境内生产。。。。。（产品名称2）的（要害工序）在中国境内完成。。。。。

……

本公司（单位）对上述声明内容的真实性认真。。。。。若有虚伪，，，，愿肩负响应执法责任。。。。。

公司（单位）名称（盖章）：　

日期：　年　月　日

__________________

1.产品若有型号，，，，请在“产品名称”栏一并填写。。。。。

2.生产厂名与厂址应与生产厂营业执照载明的相关信息坚持一致。。。。。

3.该产品的中国境内生产的组件本钱占比相关要求实验前，，，，“划定比例”栏可不填，，，，下同。。。。。

4.该产品的要害组件要求实验前，，，，“要害组件”栏可不填，，，，下同。。。。。

5.该产品的要害工序要求实验前，，，，“要害工序”栏可不填，，，，下同。。。。。