《铁路建设工程勘探设计治理步伐》已于2025年6月3日经第14次部务聚会通过，，，，，，现予宣布，，，，，，自2025年9月1日起施行。。
部长 刘伟
2025年6月3日
铁路建设工程勘探设计治理步伐
第一章 总 则
第一条 为了规范铁路建设工程勘探、设计活动，，，，，，包管铁路建设工程勘探、设计质量，，，，，，提高铁路建设工程勘探、设计水平，，，，，，推进铁路建设高质量生长，，，，，，；；と嗣裆凸ひ登寰，，，，，，凭证国家有关执律例则，，，，，，制订本步伐。。
第二条 本步伐适用于在中华人民共和国境内从事铁路建设工程勘探、设计活动及其监视治理事情。。
第三条 本步伐所称铁路建设工程勘探，，，，，，是指凭证铁路建设工程建设计划要求，，，，，，查明、剖析、评价建设园地的地质地理情形特征和工程地质条件，，，，，，体例铁路建设工程勘探文件的活动。。铁路建设工程勘探主要包括初测、定测和增补定测。。
本步伐所称铁路建设工程设计，，，，，，是指凭证铁路建设工程的自身要求，，，，，，在对工程建设所需的手艺、经济、资源、情形等条件举行综合剖析、论证基础上，，，，，，体例铁路建设工程设计文件的活动。。铁路建设工程设计主要包括起源设计和施工图设计两个阶段。。
第四条 国家铁路局对天下铁路建设工程勘探、设计活动实验监视治理。。
各地区铁路监视治理局对辖区内铁路建设工程勘探、设计活动实验监视治理。。
国家铁路局、各地区铁路监视治理局等负有铁路工程羁系职能的部分，，，，，，以下统称为铁路工程羁系部分。。
第五条 铁路建设工程勘探、设计必需完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，严酷落实基础设施建设适度超前、不可太过超前的原则，，，，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，，落实铁路高质量生长要求，，，，，，为经济社会周全协调可一连生长效劳，，，，，，与社会、经济生长水平相顺应，，，，，，做到经济效益、社会效益和生态情形效益相统一。。
第六条 铁路建设工程勘探、设计单位必需依法开展勘探、设计事情，，，，，，严酷执行国家有关执律例则规章、工程建设强制性标准和国家有关保密划定，，，，，，并对承揽的铁路建设工程勘探、设计效果质量认真。。
第七条 勉励在铁路建设工程勘探、设计活动中推广应用先进手艺、先进工艺、先进装备、新型质料和现代治理要领。。
第八条 铁路建设工程勘探、设计应当高度重视情形；；ず退良岢质虑，，，，，，落实职业康健清静、工程危害提防、节约能源和土地、防灾减灾、社会稳固、文物；；ず吞吩耸淝寰驳扔泄匾蟆！
第二章 勘探设计程序
第九条 铁路建设工程勘探、设计活动必需严酷执行铁路基本建想程序，，，，，，坚持先勘探、后设计、再施工的原则。。
勘探、设计各阶段事情必需抵达划定的要求和深度，，，，，，不得将本阶段应做的事情推到下一阶段或者施工阶段完成。。
第十条 铁路建设工程勘探应当在设计事情之前开展，，，，，，工程地质条件重大的地段和工点，，，，，，应当在响应阶段深化地质事情或者开展专项勘探。。
初测主要是起源查明线路可能通过地区的地形、地貌、地物、工程地质和水文地质条件，，，，，，为工程设计提供基本的工程地质资料。。
定测主要是核实接纳建设计划通过地区的地形、地貌、地物，，，，，，详细查明线路的工程地质和水文地质条件，，，，，，为设计种种修建物提供详实、准确的工程地质资料。。
增补定测主要是在定测基础上，，，，，，凭证施工图设计的需要，，，，，，对部分主要工点、地质重大工点及保存遗留问题的工点举行增补勘探，，，，，，完善有关地质资料。。
第十一条 铁路建设工程设计在勘探效果验收后开展，，，，，，起源设计依法需经审批的，，，，，，应当经有关部分审批后开展施工图设计。。
工程浅易的铁路建设工程，，，，，，可以直接举行施工图设计。。
第十二条 起源设计文件是确定建设规模和投资的主要依据。。起源设计应当在定测效果基础上，，，，，，对局部计划举行比选和较量详细的设计，，，，，，提出工程数目、主要装备和质料数目、拆迁数目、用地总量与分类及赔偿用度、施工组织设计及工程总投资，，，，，，并确定情形；；ず退良岢帧⒔谠寄茉匆约笆┕で寰参：μ岱啦椒ァ！Ｆ鹪瓷杓莆募深度应当知足开展施工图设计的需要。。
起源设计提出的投资概算凌驾经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，，，，，，建设单位应当向可行性研究报告审批部分报告，，，，，，并凭证可行性研究报告审批部分要求重新报送可行性研究报告。。
第十三条 施工图设计应当凭证起源设计文件举行体例，，，，，，为施工提供需要的图表和须要的设计说明，，，，，，并依据施工图工程数目体例施工图预算。。
依法需经审批的铁路建设工程，，，，，，施工图预算不得大于经批准的起源设计概算，，，，，，因特殊情形而凌驾的，，，，，，建设单位应当报起源设计审批部分批准。。
第三章 资质资格与承发包管理
第十四条 从事铁路建设工程勘探、设计活动的单位应当具有国家划定的响应资质，，，，，，并在资质品级允许的规模内承揽铁路建设工程勘探、设计营业。。榨取铁路建设工程勘探、设计单位逾越资质品级允许的规模或者以其他建设工程勘探、设计单位的名义承揽铁路建设工程勘探、设计营业。。榨取铁路建设工程勘探、设计单位允许其他单位或者小我私家以本单位的名义承揽铁路建设工程勘探、设计营业。。
第十五条 发包方不得将铁路建设工程勘探、设计营业发包给不具有响应资质的建设工程勘探、设计单位。。铁路建设工程勘探、设计单位不得将所承揽的铁路建设工程勘探、设计转包或者违法分包。。
除铁路建设工程主体、要害部分的勘探、设计外，，，，，，经发包方书面赞成，，，，，，承包方可以将铁路建设工程其他部分的勘探、设计营业再分包给其他具有响应资质品级的建设工程勘探、设计单位，，，，，，并对分包的勘探、设计营业质量认真。。
第十六条 铁路建设工程勘探、设计项目认真人、审核人、审定人应当依法具有响应专业的中级及以上手艺职称或者注册资格。。
第十七条 发包人可以依据铁路建设工程的差别特点，，，，，，按勘探、设计程序分阶段发包或者将勘探设计一体发包；；也可以在包管项目完整性、一连性的条件下，，，，，，凭证手艺要求分段或者分项发包。。
第十八条 铁路建设工程的勘探、设计发包，，，，，，切合必需招标的工程项目划定的，，，，，，应当依法举行招标。。
铁路建设工程勘探、设计招标，，，，，，招标人应当凭证项目现真相形，，，，，，合理确定投标人资质、业绩、信用、职员及是否接受联合体投标等条件要求，，，，，，不得设置不对理条件限制、倾轧潜在投标人。。
第十九条 依法必需举行招标的铁路建设工程的勘探、设计发包，，，，，，招标人应当凭证国务院生长刷新部分会同有关行政监视部分制订的《标准勘探招标文件》《标准设计招标文件》等标准文本以及铁路行业增补文本，，，，，，连系招标项目详细特点和现实需要，，，，，，体例招标文件。。
勘探、设计招标文件应当明确允许分包的规模、分包人应当知足的资格条件以及对分包实验的治理要求等内容；；应当突出手艺性要求并在评标步伐中响应增添手艺因素的权重。。评标步伐应当综合考察投标人的业绩、信用和拟肩负项目勘探设计职员的资格和能力、勘探设计计划的优下等因素，，，，，，择优确定中标人。。
第二十条 勉励建设内容明确、手艺计划成熟的铁路建设工程接纳工程总承包方法。。接纳工程总承包方法的政府投资铁路建设工程，，，，，，在起源设计审查批准后举行工程总承包项目发包，，，，，，工程浅易的也可以在可行性研究报告批复后举行工程总承包项目发包。。
以工程总承包方法发包的，，，，，，工程总承包项目规模内的工程设计、施工或者质料装备采购中，，，，，，有任一项属于依法必需举行招标的项目规模且抵达国家划定规模标准的，，，，，，应当接纳招标的方法选择工程总承包单位。。
第二十一条 铁路建设工程勘探、设计承发包双方应当依法订立书面承包条约。。铁路建设工程勘探、设计条约约定的勘探、设计费（率）及支付方法应当公正合理，，，，，，不得影响勘探设计事情质量；；确定的工期应当能够包管勘探、设计单位凭证标准规范要求完成响应的勘探、设计事情；；确需调解工期等约定事项的，，，，，，应当在包管勘探、设计事情质量清静的条件下签署增补协议明确有关详细事宜。。
第四章 工程勘探
第二十二条 铁路建设工程地质勘探实验综合勘探。？？？？？？碧降ノ挥Φ痹銮康刂什猓ǖ鳎┗媸虑，，，，，，起劲接纳新手艺、新要领，，，，，，应用多种地质勘探要领，，，，，，相互验证和综合剖析，，，，，，提高和包管铁路建设工程勘探质量。。
第二十三条 勘探单位在铁路建设工程地质勘探事情最先前，，，，，，应当依据项目建议书或者可行性研究报告批复意见、规程规范以及委托单位的要求等体例勘探纲要，，，，，，确定事情计划、事情量和重点。。
铁路建设工程勘探实验勘探纲要审查制度。。建设单位应当对勘探纲要组织审查，，，，，，审查后的勘探纲要为工程勘探条约的组成部分。。
勘探纲要在执行历程中应当凭证地质条件、手艺要求转变等举行调解，，，，，，并实时报建设单位审查后实验。。
第二十四条 重大不良地质和特殊岩土地段，，，，，，勘探单位应当增强地质勘探和施工展现地质核实事情，，，，，，须要时体例地质危害因素控制计划并纳入勘探纲要，，，，，，经建设单位赞成后组织实验。。
第二十五条 高速铁路和地质结构重大的铁路建设工程实验工程地质勘探监理制度。。其他新建（改建）铁路、铁路枢纽、大型站房等铁路建设工程可以凭证需要开展工程地质勘探监理事情。。肩负工程地质勘探监理的单位应当具备响应的工程勘探资质，，，，，，不得与勘探单位保存隶属及其他利害关系。。
铁路建设工程地质勘探监理事情应当与工程勘探事情同步举行，，，，，，并凭证铁路建设工程地质勘探监理规程开展相关事情。。
第二十六条 勘探单位应当依据审查后的勘探纲要，，，，，，严酷凭证操作规程作业，，，，，，增强勘探历程治理，，，，，，实时整理、核对原始纪录，，，，，，接受工程地质勘探监理单位的检查，，，，，，包管勘探事情抵达划定的要求和深度；；体例的工程勘探效果文件应认真实、准确，，，，，，知足铁路建设工程妄想、选址、设计、岩土治理和施工的需要，，，，，，切合国家划定的勘探深度要求。。
第二十七条 铁路建设工程建设单位应当凭证工程勘探约定，，，，，，协调解决勘探事情中保存的难题，，，，，，为勘探事情提供须要条件；；统筹项目建设需求，，，，，，组织勘探单位与沿线有关单位相同对接；；对勘探事情举行监视、检查。。
第二十八条 定测阶段事情竣事后，，，，，，铁路建设工程建设单位应当组织对勘探单位的勘探事情效果举行验收；；未履历收或者验收缺乏格的工程勘探效果文件不得交付使用；；履历收及格的工程勘探效果文件不得私自修改。。
第五章 工程设计
第二十九条 铁路建设工程设计必需坚持以人民为中心、为社会效劳，，，，，，应当依据国家生长妄想及领土空间妄想、综合交通运输妄想、铁路路网妄想，，，，，，严酷凭证验收及格的工程勘探效果文件开展，，，，，，增强与其他运输方法妄想建设协同和衔接，，，，，，运用系统工程理论，，，，，，优化点与点、线与线、点与线、牢靠装备与移动装备以及装备能力的匹配关系，，，，，，准确处置惩罚建设与运输、建设与维修、新建工程与既有设施装备的关系，，，，，，通过经济手艺较量，，，，，，选择清静可靠、手艺适用、经济环保的建设计划。。
第三十条 铁路建设工程设计应当统筹经济社会需求、工程手艺的可行性和建设项目的经济性，，，，，，凭证；；で樾巍⒔谠纪恋亍⒖拐鹕璺赖纫，，，，，，举行合理充分的计划比选，，，，，，完善优化设计计划；；接纳手艺先进的施工工艺和清静可靠的工程步伐，，，，，，提出适用经济的施工组织设计；；准确盘算工程、质料、装备和征地拆迁数目，，，，，，接纳合理的定额和单价，，，，，，凭证建设、运营用度最合理的原则确定工程建设投资。。
第三十一条 铁路建设工程设计文件中选用的质料、构配件、装备，，，，，，应当注明其规格、型号、性能等手艺指标，，，，，，其质量要求必需切合国家划定的标准。。
除有特殊要求的修建质料、专用装备和工艺生产线等外，，，，，，设计单位不得指定或者通过设置特定参数、指标等方法变相指定生产厂、供应商。。
第三十二条 接纳新结构、新质料、新工艺和特殊结构的铁路建设工程，，，，，，设计单位应当在设计文件中提出包管施事情业职员清静和预防生产清静事故的步伐建议。。
设计文件中接纳的新手艺、新质料，，，，，，可能影响工程质量清静，，，，，，又没有国家手艺标准的，，，，，，应当由国家认可的检测机构举行试验、论证，，，，，，出具检测报告，，，，，，并经国务院有关部分或者省、自治区、直辖市人民政府有关部分组织的建设工程手艺专家委员会审定后，，，，，，方可使用。。
第三十三条 设计单位应当针对勘探单位提出的重大不良地质和特殊岩土地段危害因素控制计划，，，，，，接纳合理步伐降低隧道、高墩大跨桥梁以及高陡边坡等重点工程清静危害，，，，，，并在施工图设计文件中提出对应的工程手艺步伐和施工清静注重事项。。
第三十四条 铁路建设工程起源设计文件依法需经审批的，，，，，，由项目审批部分或者其他有关部分对项目建设规模、投资概算、设计文件深度等内容举行审查。。
经审查批准的起源设计文件是开展施工图设计的条件。。设计单位在开展施工图设计时，，，，，，对起源设计批准的设计内容需要作重大修改的，，，，，，应当经建设单位赞成并报原起源设计审批部分批准后方可修改。。
第三十五条 铁路建设工程实验施工图设计文件审查制度。。施工图设计文件交付使用前，，，，，，建设单位必需推行施工图设计文件审查程序，，，，，，凭证划定将完整的施工图设计文件送交施工图设计文件审查单位审查。。施工图设计文件未经审查或者审查缺乏格的，，，，，，不得使用。。
施工图设计文件审查步伐由国家铁路局另行划定。。
第六章 勘探、设计治理
第三十六条 铁路建设工程建设单位应当为勘探、设计事情提供须要的现场事情条件，，，，，，包管合理的勘探、设计工期，，，，，，提供真实、可靠的原始资料。。
铁路建设工程建设单位应当增强履约治理，，，，，，强化对勘探、设计单位的清静生产履约治理的检查，，，，，，凭证《包管中小企业款子支付条例》《包管农民工人为支付条例》等国家有关划定，，，，，，实时足额支付勘探、设计用度。。
铁路建设工程建设单位不得对勘探、设计、工程地质勘探监理等单位提出不切合执法、行政规则和国家强制性标准划定的要求，，，，，，不得私自压缩条约约定的工期。。不得使用市场优势职位迫使勘探、设计单位以低于本钱的价钱承揽使命。。
第三十七条 体例铁路建设工程勘探、设计文件应当以下列文件和划定为依据：
（一）国家生长妄想及领土空间妄想、综合交通运输妄想、铁路路网妄想；；
（二）项目批准文件；；
（三）工程建设强制性标准；；
（四）国家划定的建设工程勘探、设计深度要求。。
第三十八条 铁路建设工程勘探、设计单位交付建设单位的勘探、设计文件应当切合下列要求：
（一）铁路建设工程相关的执律例则规章、规范性文件和标准、规程、规范；；
（二）铁路建设工程勘探、设计条约；；
（三）有工程勘探、设计职员、复核职员及项目认真人的签字；；
（四）有勘探、设计单位主要认真人和手艺认真人，，，，，，或者其委托署理人的签字；；
（五）加盖勘探、设计单位法人印章，，，，，，注册专业还需加盖注册职员的执业印章；；
（六）建设单位的其他正当要求。。
第三十九条 铁路建设工程勘探单位应当向设计、施工和监理等单位举行勘探手艺、地质危害因素交底，，，，，，加入施工验槽，，，，，，实时解决工程设计和施工中与勘探事情有关的问题，，，，，，凭证划定加入工程完工验收。。
铁路建设工程建设单位应当组织勘探、设计单位在工程施工前向施工单位和监理单位说明勘探、设计意图，，，，，，诠释铁路建设工程勘探、设计文件，，，，，，并凭证划定做好重点工程中关于清静手艺步伐的交底。。
铁路建设工程开工后，，，，，，勘探、设计单位应当凭证条约约定设立现场代表机构，，，，，，选派主持或者加入该项目勘探、设计的主要手艺职员常驻现场，，，，，，完善和优化工程设计，，，，，，实时解决施工中泛起的勘探、设计问题。。
第四十条 建设单位、施工单位、监理单位不得修改铁路建设工程勘探、设计文件；；确需修改建设工程勘探、设计文件的，，，，，，应当由原建设工程勘探、设计单位修改。。经原建设工程勘探、设计单位书面赞成，，，，，，建设单位也可以委托其他具有响应资质的建设工程勘探、设计单位修改。。修改单位对修改的勘探、设计文件肩负响应责任。。
铁路建设工程勘探、设计文件内容需要作重大修改的，，，，，，建设单位应当报经原审批部分批准后，，，，，，方可修改。。
施工单位、监理单位发明铁路建设工程勘探、设计文件不切合工程建设强制性标准、条约约定的质量清静要求的，，，，，，应当报告建设单位，，，，，，建设单位有权要求建设工程勘探、设计单位对铁路建设工程勘探、设计文件举行增补、修改。。
第四十一条 勘探、设计单位应当加入铁路建设工程质量事故的剖析，，，，，，并对事故提出响应的手艺处置惩罚计划。。
第四十二条 勘探、设计单位及其法定代表人对本单位体例的勘探、设计文件认真，，，，，，手艺认真人对其认真的勘探、设计文件肩负手艺责任，，，，，，项目认真人、专业认真人、注册执业职员和其他有关职员对其签字盖章的勘探、设计文件认真。。
勘探、设计单位向建设单位交付勘探、设计文件时，，，，，，应当一并体例、提供包括前款所述职员的项目勘探、设计职员名录汇总表。。项目勘探、设计职员名录汇总表应注明各人的项目岗位、认真的事情规模（专业、里程等）。。
第四十三条 铁路建设工程建设单位和勘探、设计单位、地质勘探监理单位以及施工图设计文件审查单位法定代表人和直接责任职员凭证各自的职责，，，，，，对其经办的工程勘探、设计、地质勘探监理和施工图设计文件审查事情，，，，，，在工程合理使用年限内依法肩负工程质量清静责任。。
第七章 变换设计
第四十四条 本章所称变换设计，，，，，，是指铁路建设工程施工图设计文件经审查后，，，，，，实验历程中爆发的修改工程设计文件的活动。。
施工图设计文件经审查后，，，，，，任何单位和小我私家不得私自变换设计，，，，，，确需变换的，，，，，，应当严酷推行变换设计程序。。变换设计程序包括变换设计建议、变换设计会审、组织体例变换设计文件、审查变换设计文件、下发变换施工图设计文件等。。
第四十五条 铁路建设工程建设单位应当增强对变换设计的治理，，，，，，变换设计应当依法合规、科学合理、实事求是，，，，，，在确保工程清静、质量和使用功效的同时，，，，，，严酷控制工程投资。。
铁路建设工程建设单位应当凭证勘探设计、施工条约约定和项目详细情形制订变换设计治理制度，，，，，，凭证本步伐划定明确变换设计治理程序和事情标准，，，，，，并建设审核机制。。
第四十六条 变换设计增减的有关用度，，，，，，勘探、设计、施工和监理单位应当凭证工程承包（委托）条约约定与建设单位协商确定，，，，，，须要时签署增补协议予以明确；；建设单位应当凭证《包管中小企业款子支付条例》《包管农民工人为支付条例》等国家有关划定，，，，，，遵照约定实时计量支付有关用度。。
第四十七条 铁路建设工程在实验历程中爆发危及清静的情形需要连忙变换设计予以处置惩罚的，，，，，，建设单位可以组织勘探、设计、施工、监理等单位提出工程应急设计计划，，，，，，先行处置惩罚；；危险状态扫除后，，，，，，应当实时推行变换设计手续。。
第八章 监视治理
第四十八条 铁路建设工程勘探、设计活动监视治理事情的主要事项包括：
（一）勘探、设计事情贯彻执行有关执法、规则、规章和强制性标准情形；；
（二）勘探、设计承包、发包及其他从业单位资质、职员资格情形；；
（三）勘探、设计程序执行情形；；
（四）工程地质勘探监理制度执行情形；；
（五）起源设计、施工图设计审查情形；；
（六）勘探、设计单位配合事故视察处置惩罚情形。。
第四十九条 任何单位和小我私家对铁路建设工程勘探、设计活动中的违法行为都有权揭发、控诉、投诉。。
第九章 执法责任
第五十条 违反本步伐划定，，，，，，《建设工程质量治理条例》《建设工程勘探设计治理条例》《铁路清静治理条例》等有关执法、行政规则对其处分有明确划定的，，，，，，从其划定。。
第五十一条 铁路建设工程建设单位有下列行为之一的，，，，，，由铁路工程羁系部分责令纠正，，，，，，处5万元以上10万元以下的？？？？？？睿
（一）未凭证本步伐划定审查勘探纲要的；；
（二）未凭证本步伐划定验收勘探效果资料的。。
第五十二条 铁路建设工程勘探、设计、施工图设计文件审查单位有下列行为之一的，，，，，，由铁路工程羁系部分责令纠正，，，，，，处5万元以上10万元以下的？？？？？？睿
（一）勘探单位未凭证本步伐划定体例勘探纲要，，，，，，或者不配合工程地质勘探监理事情的；；
（二）勘探、设计单位授权不具备响应条件的项目认真人、审核人、审定人开展勘探、设计事情，，，，，，或者未按条约约定设置现场配合机构、配备响应职员的；；
（三）施工图设计文件审查单位转让施工图设计文件审查营业，，，，，，或者未凭证划定审查施工图设计文件的；；
（四）设计单位不配合设计文件审查事情的。。
第五十三条 遵照本步伐划定，，，，，，给予单位？？？？？？畲Ψ值，，，，，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位？？？？？？钍5%以上10%以下的？？？？？？睢！
第五十四条 羁系职员在铁路建设工程勘探、设计活动监视治理事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，，，，，，尚不组成犯法的，，，，，，依法给予处分；；组成犯法的，，，，，，依法追究刑事责任。。
第十章 附 则
第五十五条 抢险救灾及其他暂时性铁路建设工程的勘探、设计活动，，，，，，不适用本步伐。。
第五十六条 本步伐自2025年9月1日起施行。。原铁道部于2006年1月4日宣布的《铁路建设工程勘探设计治理步伐》（铁道部令第26号）同时废止。。