财库〔2026〕8号
各省、自治区、直辖市、妄想单列市财务厅（局）、市场羁系局（厅、委）， ，，，新疆生产建设兵团财务局、市场羁系局：
为贯彻落实中央周全深化刷新委员会聚会审议通过的《深化政府采购制度刷新计划》有关安排， ，，，增强对政府采购电子卖场。ㄒ韵录虺频缱勇舫。。┘嗍又卫， ，，，提升财务资金使用规范化水平， ，，，增进电子卖场高质量生长， ，，，凭证《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国价钱法》、《党政机关厉行节约阻挡铺张条例》等有关划定， ，，，现就推进电子卖场高质量生长提出如下意见。。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导， ，，，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神， ，，，完整准确周全贯彻新生长理念， ，，，加速政府采购制度刷新， ，，，纵深推进天下统一大市场建设， ，，，增强电子卖场治理， ，，，明确电子卖场各方主体权责， ，，，完善相关标准和规则， ，，，提升电子卖场效劳水平， ，，，逐步形成“产品可溯、数据可查、价钱可比、责任可究”的电子卖场治理和运行长效机制， ，，，包管电子卖场规范高效、清静稳固运行。。
二、规范电子卖场建设运行
（一）明确电子卖场功效定位。。电子卖场主要用于政府采购规则定的集中采购目录（以下简称目录）以内货物类产品框架协议采购第二阶段的生意；；可以凭证现真相形， ，，，为目录以外货物类产品的小额零星采购提供效劳， ，，，但不得强制要求采购人通过电子卖场采购。。
（二）明确相关主体权责。。各省级财务部分要统筹推进外地区电子卖场建设， ，，，建设健全相关治理制度， ，，，明确集中采购机构、受委托的其他机构等电子卖场治理者， ，，，运行维护、价钱监测品级三方效劳机构， ，，，以及供应商等相关主体的权责， ，，，会同市场羁系等部分实验监视治理。。电子卖场治理者认真电子卖场建设与运行维护， ，，，制订电子卖场效劳协议， ，，，完善电子卖场产品参考价形成机制， ，，，为电子卖场生意提供基础包管。。
（三）规范供应商和产品准入。。对目录以内产品， ，，，要严酷凭证政府采购执法制度划定， ，，，确定供应商资格条件和对产品的要求。。对目录以外产品， ，，，各省级财务部分要指导电子卖场治理者合理确定电子卖场供应商和产品准入条件， ，，，不得设置或者变相设置品牌、规模、行业、地区、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等门槛条件， ，，，对供应商实验差别待遇或者歧视待遇；；上架产品应当是市场上已有销售的“货架产品”， ，，，原则上应当具备商品条码（切合国标GB12904的条码）， ，，，不得是专供政府采购的产品；；无法天生参考价的产品原则上不得上架销售。。
（四）进一步完善生意规则。。对目录以内产品， ，，，要严酷执行框架协议采购方法有关划定， ，，，在框架协议第一阶段， ，，，科学设定最高限价和镌汰率， ，，，阻止高价入围。。对目录以外产品， ，，，各省级财务部分要指导电子卖场治理者凭证电商生意特点， ，，，遵照果真、公正、公正的原则制订生意规则， ，，，抵达一定金额的要运用电子反拍、网上竞价等竞争性方法实验采购；；要求供应商在相关协议中允许， ，，，遵照公正、正当和忠实信用的原则， ，，，合理确定其产品在电子卖场的销售价钱， ，，，不得泛起使用市场价钱、低于本钱价钱推销、哄抬价钱、价钱歧视等不正当价钱行为。。
（五）落实政府采购政策功效要求。。各省级财务部分要增强政府采购政策实验的电子化工具运用， ，，，通过在电子卖场开发专栏或者特色场馆、加挂标识等步伐， ，，，指导采购人有用落实采购政策功效， ，，，加大对立异产品、绿色产品、中小企业产品、残疾人福利性单位产品等的采购力度。。
三、增强电子卖场价钱治理
（六）完善产品参考价形成机制。。各省级财务部分要会同市场羁系部分， ，，，指导电子卖场治理者针对差别品目产品的特点， ，，，以相关产品市场销售数据为基础， ，，，探索建设和完善电子卖场产品参考价形成机制， ，，，为采购活动的实验和羁系提供比照参考。。包管天生参考价的盘算要领科学合理， ，，，避免供应商通过调解其他渠道销售的产品价钱操控参考价；；市场销售数据的选取应当具有普遍性和代表性， ，，，包管样本数目富足。。参考价一样平常不高于近一段时期的市场销售均价， ，，，既要避免参考价过高造成财务资金铺张， ，，，也要阻止参考价过低影响供应商起劲性和履约质量。。
（七）强化采购人主体责任。。采购人要落实主体责任， ，，，增强内控和绩效治理， ，，，严把价钱、质量关， ，，，在知足采购需求的条件下， ，，，凭证厉行节约的原则实验采购。。采购人能从其他渠道以更低价钱采购的， ，，，对目录以内产品， ，，，应当遵照框架协议有关划定从电子卖场以外的渠道采购；；对目录以外产品， ，，，应当从电子卖场以外的渠道采购。。地方各级财务部分要通过对高价采购举行提醒等方法， ，，，催促采购人关注高价采购行为， ，，，确保优质优价采购。。
（八）强化一样平常监测与羁系。。各省级财务部分要会同市场羁系部分催促电子卖场治理者， ，，，通过商品条码治理、价钱监测、接受价钱虚高举报等行动， ，，，运用大数据剖析、人工智能等手艺手段， ，，，增强对电子卖场价钱的一样平常监测， ，，，并按期组织对电子卖场参考价、产品价钱举行巡检， ，，，对目录以外产品价钱高于参考价的， ，，，应当要求供应商降低价钱， ，，，不然凭证协议约定作下架等处置惩罚。。各省级财务部分要会同市场羁系部分增强对电子卖场参考价形成机制执行情形的羁系， ，，，关于经查实参考价泛起异常、更新不实时的， ，，，要催促相关机构实时调解参考价。。
四、推动电子卖场互联互通
（九）推动电子卖场信息共享。。电子卖场原则上以省为单位建设， ，，，地市级以下不新建电子卖场， ，，，已经建设的地市级以下电子卖场应逐步实现与省级电子卖场互联互通。。要落实财务部制订的电子卖场产品分类标准和数据规范要求， ，，，并与中央政府采购治理系统互联互通， ，，，实现产品和价钱等信息天下共享。。
（十）买通数字证书互认。。各省级财务部分要推动电子卖场治理者简化优化电子卖场系统登录、供应商注册、产品上架等操作流程， ，，，起劲推动为差别品牌的数字证书（CA）提供兼容互认通道， ，，，推进电子证照应用， ，，，破除数字壁垒。。
（十一）推动与预算治理一体化系统衔接。。各省级财务部分要统筹推进将电子卖场信息与预算治理一体化系统信息交互共享， ，，，增进小额零星采购与预算治理、资金支付等的有用衔接。。综合运用预算治理一体化系统付款提醒以及“公务卡”结算等多种手段， ，，，切实提升小额零星采购支付时效。。
五、完善包管步伐
（十二）增强组织实验。。各省级财务部分要牢靠树立过紧日子头脑， ，，，一连优化外地区电子卖场运行治理， ，，，增进电子卖场运行提质增效。。围绕电子卖场标准规范、运行治理、清静包管等内容， ，，，组织开展培训交流， ，，，提升相关主体专业能力， ，，，实现运行有序、治理高效、危害可控。。要会同市场羁系等部分增强监视检查， ，，，对违法违规行为依法追究责任， ，，，对涉嫌职务违纪违法、犯法案件的， ，，，依法移送有关部分处置惩罚。。
（十三）规范效劳行为。。各省级财务部分要会同市场羁系部分催促电子卖场治理者在相关条约中约定电子卖场运行维护、价钱监测品级三方效劳机构以及与其保存直接控股、治理关系的机构， ，，，不得作为电子卖场供应商， ，，，也不得向电子卖场供应商收取任何用度， ，，，并明确违约责任， ，，，一旦发明收费行为要遵照条约约定追究责任。。
（十四）增强清静保密治理。。各省级财务部分要催促电子卖场治理者严酷落实信息清静品级；；さ裙彝绾托畔⑶寰惨， ，，，完善电子卖场数据清静治理的标准规范， ，，，建设严酷规范的网络数据运行治理机制， ，，，增强对系统治理员账号使用的治理和监视， ，，，强化对数据的；；， ，，，包管网络和数据清静。。各有关单位在电子卖场宣布信息前， ，，，对拟果真的信息依法依规严酷做好保密审查， ，，，避免泄露国家神秘、事情神秘。。
财务部 市场羁系总局
2026年5月15日